Comment deux organisations dirigées par des immigrants saisissent une opportunité pour renforcer l’inclusivité de la main-d’œuvre de santé

Les États-Unis font face à une pénurie grandissante de main-d’œuvre dans le secteur de la santé, une situation qui devrait s’aggraver au fil de la prochaine décennie, les projections estimant un déficit national à plus de 900 000 infirmières et jusqu’à 124 000 médecins d’ici 2030. Pour surmonter cette difficulté, analystes et décideurs politiques ont commencé à se tourner ver les immigrants et réfugiés disposant d’une formation et d’une expérience dans le domaine de la santé. Bien que les immigrants et les réfugiés jouent depuis longtemps un rôle crucial en soutenant le système de santé américain (près de 2,8 millions d’immigrants étaient employés en tant que travailleurs de la santé en 2021), environ 263 000 immigrants et réfugiés ayant des diplômes et une expérience dans le domaine de la santé sont restés au chômage ou sous-employés aux États-Unis. Cette sous-exploitation des compétencess’explique en grande partie par le fait que les organismes d’agrément américains ne reconnaissent pas les diplômes, l’expérience professionnelle ou les autorisations professionnelles acquis à l’étranger, ce qui contraint les immigrants et réfugiés spécialisés dans les métiers de la santé à refaire leurs études et leurs formations. Ce processus à la fois fastidieux et exorbitant est d’autant plus aggravé par des barrières comme le fait que les travailleurs immigrés ont des compétences limitées en anglais et n’ont pas de réseaux sociaux ou professionnels appropriés. 

Conscients de ces difficultés, deux organisations dirigées par des immigrants s’efforcent de bâtir des ponts pour mettre en lien des immigrants et réfugiés faisant carrière dans le secteur de la santé. À Boston, Massachusetts, African Bridge Network (ABN) a mis en place un programme de bourses impliquant des employeurs locaux du secteur de la santé pour former et affecter en poste des personnes ayant acquise une expérience à l’étranger dans des métiers non réglementés et en forte demande dans le domaine de l’administration de la recherche, au sein du secteur de la santé et des industries connexes du Massachusetts. Dans l’État de Washington, l’International Medical Graduates Academy (TIMGA), anciennement connue sous le nom de Washington Academy for International Medical Graduates, a favorisé l’adoption d’une loi portant création d’une autorisation d’exercer restreinte pour les diplômés en médecine (DIM) issus d’établissements d’enseignement étrangers. TIMGA a également œuvré pour aider les immigrants et réfugiés à obtenir cette autorisation d’exercer et un emploi conformément aux dispositions de la loi. Partant, avec davantage de financement et d’assistance technique du Skilled Immigrant Integration Program (SIIP) Demonstration Opportunity de WES, ces deux organisations exploitent de nouvelles opportunités pour promouvoir des parcours professionnels équitables pour les immigrants formés à l’étranger dans le domaine de la santé.  

African Bridge Network (ABN) 

Fondée par Emmanuel Owusu, un immigrant formé à l’étranger originaire du Ghana, l’ABN a été créée en 2015 avec pour mission d’instaurer un environnement propice aux immigrants qualifiés afin qu’ils puissent exploiter leurs diplômes et expériences internationaux pour réaliser leur potentiel. L’organisation, qui proposait initialement des conseils d’insertion professionnelle et un soutien à la préparation à l’emploi, propose désormais, en collaboration avec le Bureau du maire de Boston pour la promotion des immigrants, des opportunités de mentorat et un programme de bourses pour travailleurs formés à l’étranger. En 2021, ABN a décidé d’élargir son programme de bourses pour y intégrer des postes de recherche convoités dans le secteur de la santé.  

Lorsqu’un membre de son Conseil des employeurs a fait part des difficultés à recruter des gestionnaires de contrats et de financement des projets de recherche en milieu hospitalier, ABN a saisi l’occasion d’ouvrir ces débouchés à ses membres. Ce cheminement de carrière connexe visait à permettre aux professionnels de santé formés à l’étranger de poursuivre leur travail dans le secteur sans formation redondante ni engagement de frais dispendieux pour se voir délivrer une autorisation d’exercer au Massachusetts. « SIIP Demo a offert à l’ABN la marge de manœuvre nécessaire pour innover et développer le modèle de bourse de l’ABN », a expliqué Owusu. En tant que participant à la première édition de l’initiative SIIP Oppoturnity, l’ABN a cherché à tirer parti des deux années de financement et d’assistance technique du programme pour consolider son dispositif d’insertion professionnelle, avec les objectifs suivants :  

• Trouver des stages rémunérés de trois mois pour les agents de santé immigrés auprès d’employeurs du secteur de la santé pour leur faire acquérir l’expérience professionnelle aux États-Unis nécessaire à leur évolution de carrière dans la région du Grand Boston 
• Grâce au renforcement des compétences, affecter ces travailleurs en tant que candidats pour répondre à toute demande locale de gestionnaires de recherche 
• Identifier des sources de financement permanentes et élaborer un modèle évolutif pour le système de bourse.  

L’ABN a accompli bien des choses en deux ans. L’organisation a mené deux cycles de recrutement de candidats pour la bourse et a mis en place une formation de gestionnaire de recherche de 10 semaines avec l’Emmanuel College, un établissement catholique privé de Boston. L’entreprise a doublé son vivier de partenaires employeurs (dont des employeurs reconnus à l’échelle nationale tels que New York Life Insurance Company, Harvard Medical School et Boston Children’s Hospital) et a ajouté des programmes de coordination de recherche clinique et de bourses de financement à son programme 2023. En 2022, trois des huit bénéficiaires ayant terminé leur formation de gestionnaire de recherche se sont vu proposer un poste à temps plein par leur employeur d’accueil, les autres bénéficiaires ayant été accompagnés par l’ABN pour trouver un travail à plein temps dans un domaine connexe. Les dix bénéficiaires de 2023 ont terminé avec brio leur formation de gestionnaire de recherche et leur stage dans quatre hôpitaux de la région de Boston. Huit d’entre eux occupent un emploi à temps plein dans la gestion de recherche, dont un avec un salaire de 73 000 $ à l’embauche. Sur les deux autres bénéficiaires, l’un étudie une offre d’emploi, tandis que l’autre est en phase d’entretien pour des offres d’emploi.  

« Grâce à notre collaboration avec WES SIIP, nous avons mis au point un modèle de développement de la main-d’œuvre, qui fait efficacement le lien entre les besoins d’embauche des employeurs et les compétences de professionnels formés à l’étranger. « Cette bourse offre non seulement aux professionnels immigrés la possibilité d’acquérir une précieuse expérience professionnelle aux États-Unis, mais produit également un vivier de talents diversifié pour nos partenaires employeurs, simplifiant ainsi leur insertion professionnelle à des postes moyennement qualifiés aux États-Unis » – Emmanuel Owusu 

La réussite de notre programme a été reconnue dans tout l’État. L’année dernière, la Massachusetts Business Roundtable a publié une étude sur les travailleurs formés à l’étranger dans le Massachusetts et leur impact positif sur l’économie de l’État, mettant en lumière le programme de bourses d’ABN comme une « aubaine pour les immigrants formés à l’étranger souhaitant emprunter la voie de la réussite ». L’ABN s’est également vue accorder 500 000 $ de financement de la part du Fonds fiduciaire pour la compétitivité de la main-d’œuvre de l’État afin d’offrir des formations et des stages professionnels propices à la poursuite du programme pour 50 futurs boursiers.  

L’International Medical Graduates Academy (TIMGA) 

Par ailleurs, la TIMGA a favorisé la création d’une passerelle permettant aux médecins diplômés à l’étranger de travailler en tant que médecins dans l’État de Washington sans avoir à repasser leurs diplômes ou formations. Mohamed Khalif, un médecin formé à l’étranger originaire de Somalie, ayant fréquenté une école de médecine en Chine, a fondé la TIMGA après avoir créé un groupe en ligne pour mettre en lien d’autres médecins formés à l’étranger alors qu’il ne parvenait pas à obtenir une autorisation d’exercer la médecine aux États-Unis. En structurant ce groupe en réseau professionnel, Khalif a représenté la Washington Academy for International Medical Graduates (maintenant TIMGA) au sein d’un groupe de travail mandaté par la législature de Washington en 2019 afin d’étudier comment les médecins formés à l’étranger pourraient répondre à la pénurie de médecins observée dans l’état. En 2021, TIMGA a réussi à faire pression sur l’État pour qu’il adopte le projet de loi 1129 de la Chambre des représentants de l’État, portant création d’une autorisation restreinte d’exercer la médecine, soit l’occasion pour les médecins formés à l’étranger (IMG), mais n’ayant pas encore obtenu de droit de résidence aux États-Unis, d’exercer sous la supervision de médecins titulaire d’une autorisation d’exercer totale. Les IMG doivent être nommés pour l’autorisation restreinte d’exercer par un établissement médical agréé ou une agence d’État. 

Consciente de l’opportunité à saisir pour garantir la mise en œuvre de la nouvelle loi, TIMGA a demandé le concours de SIIP Demonstration Opportunityafin d’atteindre les objectifs suivants : 

• Sensibiliser les organisations de nomination et les médecin, sur l’autorisation restreinte d’exercer, quipourraient être disposés à superviser les IMG dans le cadre d’un accord de pratique  
• Communiquer des informations et une assistance au développement professionnel aux IMG souhaitant utiliser l’autorisation restreinte d’exercer         
• Faire pression pour faire tomber toute barrière politique, qui empêcherait davantage d’employeurs et d’IMG d’utiliser l’autorisation restreinte d’exercer récemment instaurée 

En tant que promoteur de l’autorisation restreinte d’exercer, TIMGA a chapeauté l’élaboration de ressources visant à sensibiliser les agence s et organisations de nomination sur l’autorisation d’exercer et les difficultés spécifiquement rencontrées par les IMG. La TIMGA a également organisé quatre salons de recrutement d’IMG en partenariat avec des prestataires de santé dans tout l’État, travaillant simultanément avec ces employeurs pour faire tomber une barrière contraignant les médecins superviseurs à souscrire une assurance responsabilité civile professionnelle pour tous les IMG qu’ils encadrent. En réalité, à l’issue d’une réunion avec la Commission médicale de Washington et d’une séance de témoignages aux côtés des IMG et des employeurs, TIMGA a réussi à faire pression sur la législature de l’État pour qu’elle adopte une exigence, rendant financièrement possible pour davantage de médecins de conclure des accords de pratique pour superviser des IMG sous autorisation restreinte   

TIMGA a également dirigé les initiatives visant à sensibiliser les IMG sur l’autorisation d’exercer et l’opportunité de pratiquer la médecine dans l’état. L’organisation a produit des documents d’information permettant aux IMG de se familiariser avec l’autorisation d’exercer et la recherche d’emplois, tout en informant les employeurs potentiels sur le processus d’obtention de l’autorisation d’exercer. En outre, la TIMGA a apporté un soutien direct aux IMG, notamment via plus de 150 séances de coaching individuel, de séances de coaching de groupe et d’ateliers de perfectionnement professionnel. Grâce à ces initiatives multiples, on compte actuellement 55 IMG qui pratiquent la médecine en vertu d’une autorisation restreinte d’exercer dans l’État de Washington, tandis que 17 autres ont soumis une demande d’autorisation restreinte en cours d’étude. 

« Du fait d’une collaboration avec des partenaires comme World Education Services, la TIMGA a été le fer de lance d’une initiative révolutionnaire, permettant aux diplômés en médecine de pays divers d’apporter leur expertise à des communautés mal desservies. « Avec gratitude pour leur soutien, nous défendons l’inclusion et l’accès aux services de santé, en veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte dans notre quête d’équité en santé. » — Mohamed Khalif 

Les effets du travail de la TIMGA pour aider les IMG à exercer la médecine aux États-Unis ont dépassé les frontières de l’État de Washington. Grâce à la TIMGA, Khalif a depuis lors fourni une assistance technique aux états du Colorado et de l’Illinois, ces deux états ayant adopté une loi élargissant les voies d’accès à l’autorisation d’exercer pour les IMG lors de la séance 2023. Bien que cela ne soit pas un objectif spécifique de son plan SIIP Demonstration Opportunity, la TIMGA a répondu au besoin national de voies d’accès aux autorisations d’exercer en étendant sa programmation et en soutenant les objectifs similaires d’autres États. 

À propos de la SIIP Demonstration Opportunity 

La SIIP Demonstration Opportunity s’appuie sur le modèle SIIP, continuant à fournir une communauté de pratiques aux organisations œuvrant à promouvoir l’inclusion financière des immigrants et des réfugiés, tout en offrant des services d’assistance technique sur mesure, une aide financière et un soutien au développement de programmes pour faire avancer des initiatives prometteuses, qui pourraient être reproduites dans d’autres communautés. Grâce au soutien de SIIP Demonstration Opportunity, l’ABN et la TIMGA ont pu faciliter davantage les progrès de dizaines d’immigrants et de réfugiés formés à l’étranger pour réintégrer le secteur de la santé.  

« Ces deux organisations sont de véritables leaders du domaine. « Ce fut un réel plaisir d’apprendre à leurs côtés ces deux dernières années et de les voir échanger, réfléchir ensemble et innover. »

– Mikaela Santos, responsable principale du programme, WES Global Talent Bridge 

En soutenant les organisations communautaires qui ont mis en place des initiatives locales pour favoriser l’inclusion économique, le programme SIIP Demonstration Opportunity privilégie les solutions locales plutôt qu’une approche unique. Grâce à ce modèle, des organisations comme l’ABN et la TIMGA peuvent élaborer et mettre à l’épreuve des programmes innovants et inclusifs adaptés à leurs communautés tout en renforçant leurs capacités internes pour atteindre ce qui leur convient le mieux. En outre, le modèle de communauté de pratiques en vertu duquel l’ABN et la TIMGA ont œuvré pour mettre en place des parcours professionnels dans la santé a permis aux organisations de se réunir régulièrement pour discuter de leurs progrès et échanger des conseils.  

« La réussite de notre première Demonstration Opportunity prouve le potentiel de ce nouveau modèle de programme, axé sur le partenariat, ce qui permet à WES de soutenir pleinement des programmes innovants, qui font tomber les barrières aux immigrants et réfugiés formés à l’étranger. »

– Katherine Gebremedhin, Directrice des initiatives nationales et locales, WES Global Talent Bridge 

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WES Global Talent Bridge félicite l’ABN et la TIMGA pour leur travail accompli au fil des deux dernières années de leur participation à la SIIP Demonstration Opportunity. WES se réjouit de poursuivre son soutien et son partenariat auprès de ces organisations par le biais du réseau SIIP Alumni, qui s’étend sur plus de 40 communautés à travers les États-Unis. Pour en savoir plus sur la cohorte actuelle SIIP Demonstration Opportunity, SIIP et les initiatives étatiques et locales connexes, veuillez consulter notre page Web.  

Subaita Rahman